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从试验田到示范区??深圳“横岗模式”实践经验探究_国内频道_东

发布日期:2020-09-20 03:57   来源:未知   阅读:

从我国首个农村三级股份合作制经济“横岗模式”推行开始,作为我国改革开放的前沿阵地,深圳龙岗区一直在现代城市发展和治理过程中积极探索,让改革开放成果更好地惠及百姓。

横岗街景

随着农村经济的迅速发展,原有经济组织形式和管理方式越来越不适应。1988年,横岗镇保安乡新坡塘村推行了深圳市第一个农村股份合作制,将村级集体经济组织生产性资产清产核资、折股量化到村民个人,村民按股分红,由此开始了农村股份合作制经济的实践探索。

“横岗模式”的形成带动了深圳市农村股份合作制的实行。截至1997年底,龙岗全区实行股份合作制的行政村达62个,自然村488个,覆盖率分别为72%和84%。其中,以“横岗模式”为主要代表类型的股份合作制经济分别占据全区实行股份合作制行政村和自然村的80%和97%,龙岗区集体经济实现了从“分田到户”至“分股到户”的华丽转身。

横岗街景

“城市风景与核心价值观的融合,不仅增加了外地务工人员对横岗的归属感,也让辖区居民感受到文明创建就在身边。”对于近年来身边发生的新变化,深圳龙岗区横岗街道的谢先生深有感触。

随着市场经济的发展,“横岗模式”的制度缺陷和局限性也日益明显。针对原有模式的缺陷,横岗镇开始调整股权结构,实行有偿配股制度,为经济发展开辟新的融资渠道,增强了股东的风险意识;允许股份继承和流动,使股东对股份拥有完全股权,股东利益和股份合作社利益的联系更为密切;对合作股股权实行一次性有偿配置及允许流动,解决了因人口变动带来的合作股股权利益纷争问题;健全法人治理结构,做到管理机构健全、管理职能明确、管理层次分明、管理制度完善,加快了管理科学化进程。

在取得经验基础上,1989年,横岗在全镇49个自然村铺开股份合作制。1990年初,横岗各行政村也全面实行了股份合作制,镇一级成立了横岗镇投资股份有限公司。至此,横岗镇三级股份合作制正式形成,也被称为“横岗模式”。

开先局打造“横岗模式”

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